“21世纪什么最贵？人才！”《天下无贼》中的这句台词，很好地佐证了21世纪以来区域经济发展的格局。人才强省、创新强省，是浙江的“首位战略”。《浙江省人才发展“十四五”规划》指出，“新一轮科技革命和产业变革加速演进，人才尤其是高层次人才成为关键变量”，并提出，“到2025年，将浙江打造成具有影响力吸引力的全球人才蓄水池和创新策源地、人才强省建设的先行示范区，成为国内引领性人才高地、国际重要人才中心”。“聚天下英才而用之”。以人才、技术和研发实力为核心的“智”实力，是我们观察和判断区域经济发展潜力的重要指标。

1、第三产业分布不均

2021年杭州全市生产总值18109亿元，增长8.5%，高于全国0.4个百分点，与全省持平，经济总量保持全国城市第八位。其中，第一产业增加值333亿元，同比增长1.8%；第二产业增加值5489亿元，同比增长8.6%；第三产业增加值12287亿元，同比增长8.7%。其中，杭州余杭区实现地区生产总值（GDP）2502.20亿元，同比增长7.5%，GDP总量排名杭州第一；上城区2417.5亿元，排名第二；滨江区2022.6亿，排名第三。

人才链的背后是创新链和产业链。以现代服务业为主导的第三产业，是吸纳高素质人才的主要产业之一。第三产业增加值越高，该地区经济越发达。从产业的细分情况来看，第三产业在各区的分布并不均衡。

从2021年杭州市已披露的各区第三产业增加值来看，余杭区以2125.5亿元遥遥领先，其次是上城区1812.9亿元，排名第三的是拱墅区，为1774.8亿元。

2、哪个区“能挣会花”

经济总量与财政收入正相关。2021年杭州市各区财政收入数据显示，余杭区以745.3亿元排名第一，萧山区565.0亿元排名第二，滨江区则以406.9亿元排名第三。

对于经济民生而言，企业的获得感、居民的幸福感，来自于政府如何“花钱”。公共预算就是政府的用钱计划，主要用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护社会安全、维持机构正常运转等方面的收支预算。从2021年杭州市已披露的各区的公共预算情况来看，余杭区以375.7亿元排名第一，上城区201.3亿元位列第二，拱墅区排名第三。

3、人才都在哪里干事创业

连续多年，杭州在全国人才净流入城市中排名前列。作为创业创新的热土，杭州吸引着越来越多优秀人才来此干事创业。那么，机构排名中的“人才”是一些什么样的人？这些人才都活跃在哪些地方呢？

从iFinD数据来看，2021年杭州各区中萧山区常住人口最多，为205.6万人。但从增速看，余杭区常驻人口增速6.7%，位列杭州市第一，滨江区常驻人口增速为4.2%，排名第二。人口流入能对城市发展能够起到正向的推动作用。人口持续增长会给城市注入新鲜的血液，提供源源不断的劳动力，带给城市发展的动力。也从侧面印证了余杭区的产业发展迅速，就业机会较多。

高技能人才是指在生产、运输和服务等领域岗位一线，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人员。在大力倡导提升企业自主创新能力、建设创新型国家的时代背景之下，更多更快地培训高技能人才，被视为中国提升国家核心竞争力的战略举措。

从杭州市各区高技能人才取证人数来看，萧山区和余杭区遥遥领先，分别为38693人和27965人，占据杭州市高技能人才取证人数一半以上，富阳区以20959人位列第三。

从iFinD数据来看，截至2022年5月8日，滨江区近一年内新增的信息软件和科研方面公司数量为2400家，位于杭州各区县第一位，余杭区1889家排名第二；而近一年内新成立的科研技术服务的公司，余杭区有4289家，排名第一，临平区3269家排名第二。

高新技术研发中心是从事高新技术及其相关科技领域的研究开发和实验发展的机构，高新技术研发中心的数量，是一个地区科技水平的体现。从杭州的企业高新技术研发中心分布情况来看，滨江区以71家的微弱优势力压萧山区（70家），排名第一，余杭区则位列第三，总数为58家。

还有一个值得关注的是特色小镇。发展之初，相关文件指出，杭州建设特色小镇目的在于，一是推进经济转型升级的内在需求；二是促进创业创新培育新产业的重要途径；三是扩大有效投资的重要抓手；四是推进城乡统筹发展的创新实践；五是传承和展示独特地域文化的有效载体。

经过几年的快速发展和优胜劣汰，目前发展状况良好的特色小镇，基本都已成为当地创业者的聚集地。

从杭州现有的43个特色小镇的分布来看，拱墅区跟西湖区分别有7个，并列第一，余杭区有5个。而这些特色小镇，时至今日依然在吸引着怀揣梦想的创业者入驻，为杭州经济腾飞带来更多动力。

4、去哪里寻找“独角兽”

2021年，第五届万物生长大会在杭州开幕，会上发布了2021“独角兽”企业（估值不少于10亿美元）榜单，杭州共有36家“独角兽”企业，领先于国内其他城市。 从区域分布情况来看，杭州“独角兽”企业主要分布在滨江区和余杭区，其中滨江区有11家，余杭区有7家。

“独角兽”意味着稀有而且高贵，“独角兽”公司不仅是优质和市场潜力无限的绩优股，而且商业模式较难被复制。公司要还要具备行业朝阳、增长速度较快等特征。其中部分公司最终成为某一新兴领域的霸主。这意味着，“独角兽”数量较多的滨江区和余杭区，未来在某些新兴领域有望处于领先位置。